ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ ОТДЕЛЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЛОЧНЫЙ
КОЛЬСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения:
1.1. Финансовый отдел образуется:
- в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- в соответствии с Уставом городского поселения Молочный и является отделом администрации, осуществляющим работу по обеспечению единой политики по составлению бюджета городского поселения Молочный.
1.2. Финансовый отдел администрации городского поселения Молочный:
- координирует свою деятельность со всеми органами самоуправления, отделами, службами, являющимися звеньями единой системы исполнительной власти, представительными органами в области составления и исполнения бюджета;
- обеспечивает функционирование муниципального хозяйства и социальной сферы за счет средств местного бюджета;
- в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, бюджетным и налоговым Кодексами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказами и Указами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом городского поселения Молочный, Приказами и Указами Департамента финансов Мурманской области, Постановлениями и Распоряжениями главы администрации городского поселения Молочный, Решениями Совета депутатов городского поселения и настоящим Положением;
- в соответствии с настоящим Положением представляет администрацию городского поселения во взаимоотношениях с вышестоящими органами, законодательной и исполнительной властью, предприятиями, учреждениями, организациями иными юридическими и физическими лицами по вопросам составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета;
- является структурной единицей администрации городского поселения Молочный.
В соответствии с действующим законодательством осуществляет учет и отчеты по исполнению местного бюджета.
1.3. Деятельность финансового отдела основывается:
- на перспективном плане контрольно-экономической работы, основу которого составляют вопросы плана работы администрации городского поселения Молочный.
II. Задачи и функции финансового отдела:
2.1. Основные задачи финансового отдела администрации городского поселения:
- составление проекта местного бюджета в соответствии с прогнозами поступлений доходов и программами, одобренными органами представительной и исполнительной власти, обеспечивающими единую социально-экономическую политику, проводимую в городском поселении Молочный;
- подготовка предложений о совершенствовании налоговой политики, а также о введении местных налогов и сборов на основе прогноза социально-экономического развития, составленного администрацией городского поселения Молочный, участие в разработке нормативов для определения расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений культуры, охрану окружающей среды и на другие цели;
- участие в разработке целевых социально-экономических программ и программ развития отраслей муниципального хозяйства, в части обеспечения их соответствующими источниками финансирования;
- координация работы с налоговыми службами по обеспечению мобилизации в бюджет установленных налогов и доходов;
- организация контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им ассигнований из бюджета и внебюджетных фондов администрации городского поселения Молочный;
- ведение учета и составление отчетности об исполнении бюджета, а также осуществление контроля, составление учета и отчетности в бюджетных учреждениях, финансируемых из местного бюджета;
- оказание организационно-методической помощи соответствующим службам администрации городского поселения Молочный, плательщикам налогов в бюджет и бюджетным учреждениям, финансируемых из бюджета;
- осуществляет подготовку предложений по совершенствованию структуры и штатов органов местного самоуправления, рассматривает предложения по фонду оплаты труда для внесения на утверждение администрации городского поселения Молочный.
2.2. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет основные функции:
в области составления бюджета:
- для полного учета всех финансовых ресурсов, а также определения финансовой обеспеченности городского поселения Молочный в решении социально-экономических программ по поручению администрации участвует в составлении сводного финансового баланса, в составе которого определяет перспективный прогноз доходов на планируемый год по каждому доходному источнику в соответствии с налоговым законодательством;
рассматривает разработанные администрацией городского поселения Молочный проекты программ и расходов на их осуществление, их соответствие приоритетности, определенной представительными и исполнительными органами власти и определяет объем расходов в пределах имеющихся доходов;
- на основе прогноза доходов и согласованных с соответствующими органами администрации городского поселения Молочный расходов на содержание и развитие муниципального хозяйства составляет проект бюджета с последующим представлением главе администрации для принятия решения;
- совместно с соответствующими отделами администрации городского поселения Молочный участвует в работе вышестоящего исполнительного органа власти по вопросам согласования показателей местного бюджета на планируемый год;
- по поручению администрации городского поселения Молочный представляет на рассмотрение и утверждение представительного органа власти местный бюджет на планируемый год, отчет об исполнении бюджета за истекший бюджетный год;
- по поручению администрации городского поселения Молочный принимает участие в работе депутатских комиссий по рассмотрению бюджета, а также в работе согласительной комиссии в случае возникновения разногласий по показателям доходов и расходов бюджета;
- для своевременного финансирования расходов в соответствии с утвержденным бюджетом обеспечивает получение от распорядителя бюджетных средств сводных смет расходов, от отдельных учреждений, непосредственно финансируемых из бюджета, индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями.
в области финансирования социально-культурной сферы:
- вносит на рассмотрение администрации городского поселения Молочный предложения о направлении бюджетных средств на содержание муниципальных учреждений культуры, социальной защиты населения, а также предложения об увеличении норм расходов на их содержание в пределах имеющихся средств в бюджете, а также за счет установленных иных источников финансирования;
- рассматривает и подготавливает экономическое обоснование по организации различных видов социальной помощи;
- при непосредственном участии структурных подразделений администрации городского поселения Молочный готовит предложения, в пределах имеющихся средств, о финансировании отдельных видов расходов по социальной защите пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в финансовой поддержке.
в области исполнения бюджета
- в порядке, установленном главой администрации городского поселения Молочный, организует исполнение местного бюджета, составляет роспись доходов и расходов местного бюджета, обеспечивает финансирование в пределах санкционированных представительным органом власти бюджетных расходов и их поквартальное распределение;
- рассматривает вопросы направления свободных остатков средств местного бюджета, дополнительно полученных доходов в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами на нужды муниципального хозяйства, о вложении их в хозяйственные мероприятия, а также предоставлении процентных и беспроцентных бюджетных ссуд и по этим вопросам вносит предложения администрации городского поселения Молочный (отчет об использовании указанных средств, по поручению администрации, вносит на утверждение представительного органа городского поселения Молочный);
- в случае временных финансовых затруднений исполнения утвержденных доходов бюджета и обеспечения бесперебойного финансирования расходов готовит предложения администрации городского поселения Молочный на получение возвратной краткосрочной ссуды из вышестоящего бюджета или краткосрочной ссуды банков, векселей и производит их оформление от имени администрации городского поселения Молочный;
- в соответствии с порядком, установленным администрацией городского поселения Молочный, вносит изменения в планы финансирования в случае изменения доходов и расходов в процессе исполнения бюджета и в последующем информирует об этих изменениях представительный орган местного самоуправления городского поселения Молочный;
- в случае недостаточности средств в бюджете, готовит предложения администрации городского поселения Молочный о выделении из вышестоящих бюджетов субвенций на выполнение конкретных целевых программ развития муниципального хозяйства;
- в случаях, когда при исполнении бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, вносит на рассмотрение администрации городского поселения Молочный предложения о введении установленного законом механизма секвестра расходов;
- ведет учет исполнения местного бюджета и составляет отчет о его исполнении;
- рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы структурных подразделений администрации городского поселенияМолочный, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшению их финансово-хозяйственной деятельности.
в области совершенствования межбюджетных отношений между звеньями бюджетной системы, совершенствования налоговой политики, а также введения местных налогов и сборов:
- готовит предложения администрации городского поселения Молочный о постановке перед вышестоящими исполнительными, представительными органами власти вопросов о минимальном возможном количестве регулирующих доходов и о суммах, которые должны быть достаточными и равнозначно выгодными для каждого звена бюджетной системы;
- разрабатывает систему вводимых в городском поселении Молочный местных налогов и сборов и льгот по ним в соответствии с действующим законодательством, вносит проект решения по этим вопросам на рассмотрение главе администрации городского поселения Молочный и представительному органу городского поселения Молочный. В соответствии с принятым решением дает разъяснения налогоплательщикам о порядке уплаты в бюджет местных налогов и сборов;
- по поручению администрации городского поселения Молочный и органа представительной власти городского поселения Молочный готовит заключение о возможности предоставления или отказа льготного налогообложения отдельных или групповых категорий налогоплательщиков для рассмотрения и принятия;
- по поручению администрации городского поселения Молочный и органов представительной власти городского поселения Молочный принимает участие в экспертизе регулируемых цен и тарифов на оплату коммунальных услуг, оказываемых предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.
в области приватизации:
- принимает участие в рассмотрении учредительных документов по созданию и прекращению деятельности предприятий и предпринимательских структур;
- принимает участие в разработке программы и способов приватизации предприятий государственной и муниципальной собственности, принимает участие в работе комиссий по оценке имущества, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет контроль за соблюдением договоров купли-продажи приватизированных предприятий и организаций и полнотой поступления средств в бюджет.
в области контрольно-экономической работы и использования выделенных из бюджета ассигнований:
- анализирует ход исполнения местного бюджета, о выявленных недостатках и путях их устранения, докладывает главе администрации для принятия решения;
- осуществляет контроль за правильным использованием финансовых и материальных ресурсов, находящихся в распоряжении бюджетных учреждений;
- проверяет правильность использования дотаций и краткосрочных ссуд, выделенных из бюджета предприятиям, организациям, учреждениям.
III. Финансовый отдел администрации городского поселения Молочный в пределах своей компетенции имеет право:
- запрашивать и получать от учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности необходимые для составления проекта местного бюджета, бухгалтерские отчеты, балансы, необходимые для финансирования дотаций, субсидий;
- проводить анализ финансового состояния налогоплательщиков независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности в целях выявления их доходности, влияния предоставленных льгот по налогам и кредитам, а также платежей в бюджет на результаты хозяйственной деятельности, влияния неплатежей на уплату налогов в бюджет и ликвидность организации;
- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из местного бюджета предприятий, организаций и учреждений при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при не предоставлении отчетов о расходовании ранее отпущенных средств и установленной отчетности, докладывая об этом администрации городского поселения Молочный, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из местного бюджета или внебюджетных фондов, используемые не по назначению;
- контролировать рассмотрение отделами администрации городского поселения Молочный сет финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных учреждений, предприятий и организаций и давать указания о необходимых исправлениях, а также проверять выполнение этих указаний;
- давать заключение и вносить на рассмотрение администрации городского поселения Молочный предложения об оказании из средств местного бюджета единовременной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий;
- в соответствии с законодательством предоставлять льготу по государственной пошлине для отдельных плательщиков, принимать решения об отсрочке платежей в местный бюджет.
IV. Финансовый отдел обязан:
систематически предоставлять администрации городского поселения Молочный и представительному органу городского поселения Молочный требуемые сведения о ходе выполнения местного бюджета;
- финансировать расходы, утвержденные по бюджету в соответствии с ходом выполнения производственных показателей в пределах поступающих доходов в бюджет;
- производить по письменным заявлениям плательщиков возврат из бюджета излишне внесенных ими платежей;
- предоставлять налоговым службам данные о предприятиях и гражданах, которым предоставлены льготы по налогам и другим платежам;
- осуществлять контроль за выполнением решений администрации городского поселения Молочный, а также решений вышестоящих государственных органов и наказов избирателей, относящихся к финансовому отделу, давать в установленные сроки ответы на запросы депутатов, рассматривать рекомендации представительных органов власти и сообщать им о результатах рассмотрения и принятых мерах, принимать участие на заседаниях представительного органа местного самоуправления;
- проводить мероприятия по повышению квалификации работников финансового отдела, инструктажи и семинары для работников служб администрации городского поселения Молочный по составлению бюджетов, по вопросам постановки учета и отчетности;
- обеспечивать учет, сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку архивных документов, а также передачу на хранение архивных фондов в учреждения государственной архивной службы России;
- разработать и по согласованию с государственной архивной службой России утвердить нормативно-методические материалы, определяющие порядок хранения документов, организацию их в производстве.
V. Структуры органов финансового отдела:
- финансовый отдел возглавляет начальник финансового отдела, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации городского поселения Молочный по согласованию с Советом депутатов в соответствии с Уставом городского поселения Молочный;
- начальник финансового отдела имеет своих подчиненных, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой администрации городского поселения Молочный, по его представлению;
- начальник финансового отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач в осуществлении им своих функций;
- финансовый отдел городского поселения Молочный содержится за счет средств местного бюджета.
Глава городского поселения
И.Л. Мансурова
